各鄉鎮人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，有關單位：

《汝州市涉企違規收費專項整治工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年8月15日        

汝州市涉企違規收費專項整治工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《國家發展改革委等部門關于印發〈涉企違規收費專項整治行動方案〉的通知》（發改價格〔2022〕964號）、《河南省發展和改革委員會等部門關于印發<河南省涉企違規收費專項整治工作方案>的通知》（豫發改收費〔2022〕663號）要求，扎實開展我市涉企違規收費專項整治行動，推動降費減負各項政策落到實處，支持助企紓困，進一步優化營商環境，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等領域涉企違規收費問題, 專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協同治理和聯合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為, 堅持對違法違規收費行為“零容忍”，確保各項降費政策紅利落地落實，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

二、重點任務

（一）交通物流領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治公路、鐵路等領域落實助企紓困有關降費優惠政策不到位、繼續收取已明令取消的費用或重復收費、為規避政策規定拆分收費項目、不執行或推遲執行政府指導價等問題。查處部分企業利用承擔疫情防控任務巧立名目違規收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。（責任單位：市交通運輸局牽頭會同有關部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（二）水電氣暖領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治繼續收取《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕66號）已明令取消的供水、供電、供氣、 供暖環節及計量裝置檢定環節費用問題，查處2021年3月1日 后供水供電供氣供熱工程的投資界面未延伸至用戶建筑區劃紅線、仍讓用戶承擔建筑區劃紅線外發生費用等違法行為。重點整治商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等非電網供電主體不合理加價、違規收費等問題，查處對工商業用戶不按照“基準電價/（1—損耗率）”收取電費、對居民農業用戶不執行相應目錄銷售電價標準、未在經營和收費場所顯著位置公示電價電量電費等信息、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，特別是不向餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等行業終端用戶傳導用電階段性優惠降價紅利的。（責任單位：市物價辦牽頭會同有關部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（三）地方財經領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題, 嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規下達收入目標任務、違規以財政支出方式實施與企業繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。（責任單位：市財政局牽頭會同有關部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（四）金融領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治商業銀行未按規定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質性服務而收費等問題，查處利用優勢地位轉嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產品或服務、未落實國家對小微企業和個體工商戶等市場主體銀行服務收費優惠政策和措施、執行內部減免優惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實減免服務收費、減輕企業負擔等政策要求，規范服務價格管理和收費行為，進一步加強服務合作管理, 提升金融服務質效。（責任單位：市金融工作局牽頭會同有關部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（五）行業協會商會涉企違規收費問題專項整治。在已有清理整治工作基礎上，開展行業協會商會違規收費問題“回頭看”, 重點整治行業協會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業協會商會進一步規范會費、經營服務性收費標準等。（責任單位: 市民政局牽頭會同有關部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（六）其他問題專項整治。重點圍繞借疫情防控名義違規收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金等問題開展自查自糾。一是整治借疫情防控名義違規收費，嚴肅查處擅自增設收費項目、隨意抬高收費標準、擴大收費范圍等問題; 二是整治社會中介機構違規收費，嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費以及變相截留涉農資金等問題。（責任單位：市物價辦、工業和信息化局、財政局、交通局、民政局、平頂山市銀保監分局汝州監管組、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

三、組織實施

（一）部署準備（2022年8月）。市工業和信息化局、物價辦、財政局、市場監管局牽頭，做好新聞宣傳和工作動員部署。相關行業主管部門全面梳理本領域出臺的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優惠措施的政策解讀, 加強涉企違規收費問題摸排。通過12345熱線電話接受社會投訴舉報，設立專門渠道收集有關線索和意見建議，在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎上，建立涉企違規收費問題臺賬。

（二）自查自糾（2022年8月一9月）。各牽頭部門根據本方案要求和省市對口部門的工作安排，結合實際研究制定各專項行動實施方案，細化工作舉措，對交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等領域的相關收費主體開展自查自糾， 深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，及時糾正規 范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。工業和信息化局、物價辦通過企業調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費主體自查自糾、主動規范整改。有關牽頭部門要認真分析自查自糾發現的問題，研究提出有針對性的意見建議，于9月14日前形成自查自糾情況報告，送市工業和信息化局、物價辦、財政局、審計局。

（三）聯合檢查（2022年9月下旬一10月）。由市物價辦牽頭會同市工業和信息化局、財政局、審計局等部門組成聯合檢查組，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發現的涉企違規收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規收費主體綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等方式予以聯合懲戒，對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光?？偨Y有關部門落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經驗做法，加大宣傳推廣力度。

（四）總結評估（2022年10月一11月）。由市物價辦、工業和信息化局會同市財政局等部門系統梳理總結專項整治行動成果，對發現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監管機制的意見建議，有關情況匯總形成報告報市政府及有關部門。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立由市物價辦、工業和信息化局會同市財政局等部門牽頭的專項工作機制，加強對專項整治行動的統籌協調。機制下設綜合業務、行業監管、財經紀律、監督檢查等專項小組。綜合業務組由市物價辦、工業和信息化局牽頭，統籌本次涉企收費專項整治工作總體部署、組織協調等，具體由市工業和信息化局負責宣傳引導、市物價辦負責制定方案等；行業監管組由各行業主管部門分別牽頭，開展5個領域的專項整治；財經紀律組由市財政局牽頭，負責財經秩序專項整治；監督檢查組由市物價辦牽頭，對重點領域“三亂”問題開展監督檢查并督促整改。各部門要加強對專項整治行動的領導, 建立健全工作機制，落實部門責任，做好統籌協調。

（二）強化責任落實。各有關部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩”“六保”工作的重要意義，按照專項整治行動部署統一開展工作，密切協作配合，以整治過程中發現的問題為導向，堅持邊整邊改、標本兼治，積極研究解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力抓好專項行動任務落實。

（三）加強督促交流。專項整治行動期間要加強工作調度, 建立動態工作交流制度，每旬報送有關工作情況，加強重點難點 問題協調，及時交流專項整治工作經驗做法，發現的重大問題和線索要及時按程序移交有關部門，確保各項任務穩步推進、按期落實。請各有關單位于8月20日前將本次專項整治工作負責人、聯絡員及聯系方式報送至市物價辦。

市物價辦聯系人及電話：閆向濤 17337516660

市工業和信息化局聯系人及電話：葉愛香 18003757116

市財政局聯系人及電話： 姚秋紅 13837575969        

市交通運輸局聯系人及電話：連紅杰 13607628018       

市民政局聯系人及電話：葉玉梅 18837583337    

平頂山市銀保監分局汝州監管組聯系人及電話：衡博13849545713