各鄉鎮人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，有關單位：

為進一步加強市政府與市檢察院之間的常態化聯絡溝通協調，充分發揮各自職能優勢，共同助力法治政府建設，推進社會 治理創新，促進行政機關依法行政、檢察機關公正司法，全面推進社會主義現代化新汝州建設，市政府、市檢察院決定建立汝州市府檢聯動工作機制?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想，樹牢以人民為中心的發展思想，錨定省委“兩個確?！焙汀笆髴鹇浴?，圍繞加快建設社會主義現代化新汝州，通過建立府檢聯動工作機制，充分發揮府檢各自職能優勢，加強行政執法與刑事司法銜接，共享共商行政執法信息和檢察監督信息資源，防范化解矛盾風險，助力法治政府建設，加強新時代檢察機關法律監督工作，共同推進社會治理創新，促進行政機關依法行政、檢察機關公正司法。

二、重點任務

（一）共同維護國家安全和社會穩定

1.堅決維護國家安全。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，努力推動平安汝州建設。健全工作協作機制，依法打擊危害國家安全違法犯罪。加強對數據安全、網絡安全的司法保護，在整治電信網絡詐騙、提升互聯網監管執法能力方面加強合作。強化經濟安全風險預警，加大洗錢犯罪專項打擊力度。

2.確保社會安全穩定。深化懲治多發性犯罪、涉眾型犯罪、維護校園及周邊安全等領域合作，依法維護金融秩序，助力防范和化解系統性風險。加大對黃賭毒、食藥環、盜搶騙等多發性犯罪打擊力度，妥善處理涉眾型經濟犯罪，健全追贓挽損工作機制。

3.保障群眾安居樂業。加強力量聯合、風險聯控，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“平安守護”行動，從嚴從快懲治侵犯人身權、財產權違法犯罪，用心用情辦好群眾身邊“小案”，以高水平平安建設促進經濟社會高質量發展。

（二）共同服務現代化新汝州建設

4.服務保障綠色發展。持續加強自然資源保護和生態環境治理，充分發揮環境資源領域檢察公益訴訟職能，推動綠色發展。持續深化“河長+檢察長”制、“林長+檢察長”制，探索更多“行政+檢察長”制有效方法，深入開展大氣污染防治、農村人居環境整治等公益訴訟專項監督活動。

5.服務保障安全生產。堅持治罪、治理與治源并重，強化責任落實，建立協作機制，有效防范化解安全生產重大風險，準確區分行政處罰與刑事追責，共同推動安全治理模式向事前預防轉型，消除安全事故隱患。

6.服務保障科技創新。支持保障裝備制造、新能源新材料、新型藥品化工、綠色食品等產業發展，開展知識產權案件跨區域集中管轄，深化知識產權刑事、民事、行政一體履職。加強知識產權領域的協作，形成知識產權綜合保護合力。

7.服務保障園區建設。以檢察護航企業發展工作站為依托，深入開展帶案進企業、送法進園區活動，促進檢察服務保障措施系統集成，為建設現代化新汝州提供有力司法保障。

（三）共同打造法治化營商環境

8.依法維護市場主體地位。依法支持行政機關規范和整頓市場經濟秩序，依法審慎辦理涉企犯罪案件，依法打擊破壞市場經濟秩序、市場管理秩序和侵犯企業合法權益的違法犯罪，保障企業平等享受市場待遇，推動建立公平公正的市場經濟秩序。

9.積極營造包容寬松發展環境。堅持寬嚴相濟刑事政策，最大限度降低行政執法、司法辦案對市場主體正常經營活動的負面影響，必要時可以邀請專家學者、人民監督員等社會各界力量參與研究論證，做實對企業的平等法律保護。

10.全面開展涉案企業合規改革。落實上級政策要求，充分利用涉案企業合規第三方監督評估機制，對適用不捕、不訴、認罪認罰從寬等措施的涉案企業及其責任人，由行政機關與檢察機關共同開展監督管理，督促整改落實，推動企業實現合規經營。

（四）共同加強民生法治保障

11.強化民生公益保護。服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，在自然資源保護、食品藥品安全、農資打假、勞動保障等重點領域開展深度合作，建立協作機制和信息共享機制，共同組織開展專項行動，推動行業整治，破解民生難題。

12.強化普惠民生舉措。用足民事、行政、刑事和社會信用懲戒等手段，妥善處理用工糾紛，依法維護農民工勞動報酬權益，積極防范冒用農民工名義虛構勞動關系的虛假訴訟行為。健全民事檢察支持起訴工作機制，大力開展司法救助和社會援助，強化對社會弱勢群體的保護。

13.強化未成年人綜合保護。依法嚴懲侵害未成年人權益犯罪。推動建立家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”聯動機制，持續落實法治副校長制度，推動形成一體履職、全面保護、統分有序的融合履職模式。深入落實強制報告、入職查詢、從業禁止等未成年人特殊保護制度。

（五）共同推進法治政府建設

14.全面支持依法行政。探索“依法行政+檢察監督”社會治理新模式，檢察機關協同有關職能部門進一步深化源頭治理，定期公布法律監督工作情況，為政府有關部門提供決策參考。將檢察建議辦理工作納入依法行政范疇，促進規范、公開、公正、文明執法。

15.完善信息公開共享工作機制。一體部署推進政府大數據戰略與數字檢察戰略，強化行政執法機關與司法機關信息共享，健全檢察機關與大數據管理、行政執法辦案信息查詢協助機制，規范數據接口，實現行政機關相關執法信息和檢察機關法律監督數據的有序銜接、互聯互通。

16.增強法治宣傳教育成效。落實普法責任制，共同開展釋法說理、以案釋法、帶案普法。加強法治宣傳資源整合，聯合搭建線上線下平臺，聯合開展多種形式的法治宣傳教育，提供優質法律咨詢服務。

（六）共同促進市域社會治理

17.推動社會矛盾化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“12345”政務便民熱線與12309檢察服務中心數據聯通，確保投訴渠道暢通、處理答復及時，促進群眾關切及時回應、高效處理和矛盾糾紛多元化解，預防和化解各類違法風險。

18.完善市域社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，促進堵漏建制、完善治理，全面構建齊抓共管“大綜治”工作格局。加強嚴重精神病障礙患者、社區矯正對象、吸毒人員等重點人群服務管理工作，促進社會治理創新，將社會治理檢察建議辦理情況納入政府績效考核目標。

三、工作機制

（一）完善行政執法與刑事司法雙向銜接機制。加強檢察機關與行政機關在信息共享、線索移送、調查取證、技術支持、聯合督辦等方面的協作配合，共同組織開展專項行動，推動行業整治。完善“兩法銜接”工作實施細則和協調機制，推進信息共享機制化、案情通報常態化、案件移送標準和程序規范化，實現行刑雙向銜接、融合貫通。強化行政執法監督平臺與檢察機關法律監督的數據銜接，擴大數據共享種類，提升共享質量。

（二）建立行政訴訟介入化解機制。依法調動各類糾紛解決資源，積極探索行政爭議源頭預防和化解，力爭將行政爭議化解在萌芽狀態，解決在訴訟之外。聚焦黨委政府關注、群眾反映強烈的突出問題和薄弱環節，結合檢察辦案對行政訴訟監督情況進行年度或者專題分析，針對普遍性、苗頭性、傾向性問題和行政訴訟特點、趨勢及時通報，當好政府“法治參謀”。

（三）建立公共利益協同保護機制。強化行政機關與檢察機關的溝通協作，建立健全公益訴訟線索移送、信息共享、工作會商、聯合調研、配合取證、聯合執法等機制。行政機關在日常執法中發現的可能涉及損害國家利益、社會公共利益且屬于檢察機關管轄范圍的問題線索，及時移交檢察機關。檢察機關全面落實行政公益訴訟的訴前磋商機制，推進訴前磋商常態化、規范化適用。

（四）健全寬嚴相濟刑事政策落實機制。健全羈押必要性審查工作常態化運行機制，強化精細化審查，加強動態跟蹤監督。建立數字監管工作機制，加快推進“非羈押碼”等科技手段的應用，緩解監管場所壓力，減少司法成本，合力做好犯罪嫌疑人、被告人變更強制措施的后續監管工作。

（五）建立安全生產府檢聯動機制。積極推動落實最高人民檢察院“八號檢察建議”，聚焦煤炭生產安全、交通運輸、工程建設、特種作業證管理等重點監督領域，通過大數據分析模型發現安全生產監督管理類型化問題，努力實現以數字化促進安全生產機制落實和治理閉環。建立聯防聯治協作機制，對生產安全事故多發、易發的企業，與相關職能部門開展聯合檢查，促進安全風險常態化規范治理。

（六）建立法治化營商環境專項法律監督機制。依托偵查監督與協作配合機制，開展涉企刑事案件專項監督，加大以刑事手段插手經濟糾紛等問題的監督力度。全面履行行政檢察職能，開展“行政檢察護航法治化營商環境”專項活動，推動完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，促進市場主體守法合規經營。

四、保障機制

（一）建立聯席會議機制。建立汝州市府檢聯動工作聯席會議制度，聯席會議原則上每年年初召開一次會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持，通報、會商、研究府檢聯動工作情況，也可根據工作需要召開專題會議。

（二）建立日常聯絡機制。各成員單位指定人員擔任聯席會議聯絡員。聯席會議辦公室采取協調會、座談會、研判會等形式，通報府檢聯動工作情況，會商工作，共同研究解決問題和推進工作的方式和路徑。

（三）建立專項行動參與機制。充分發揮政府的組織優勢、職能優勢、技術優勢和檢察機關法律監督的專業優勢，視情開展聯合執法監督專項行動。形成工作合力，促進相關領域的依法行政、矛盾化解工作。

（四）建立任務清單落實機制。聯席會議辦公室制定府檢聯動年度工作要點，明確責任單位和完成期限。適時對各成員單位落實年度重點工作任務、執行聯席會議決議或紀要等情況進行檢查，確保府檢聯動各項工作落到實處、取得實效。

附件:  汝州市府檢聯動工作聯席會議組成人員名單

汝州市人民政府            汝州市人民檢察院

　　　　　                                                                                                                                                                           2023年7月12日

附  件

 汝州市府檢聯動工作聯席會議組成人員名單

召     集     人：韓春曉（市委書記、市長）

常務副召集人：劉國朝（市委常委、常務副市長） 

副   召  集  人：溫衛杰（市政府副市長、公安局局長）

                        楊  慧（市檢察院檢察長）

成              員：郭玉瑋（市政府黨組成員、秘書長）

                        楊東曉（市檢察院黨組副書記、副檢察長）

                        樊順昌（市發展改革委主任）

                        李建鋒（市教體局<教育>局長）

                        漫鴻義（市科技局局長）

                        王玉杰（市工業和信息化局局長）

                        丁  勇（市公安局政委）

                        邢勝軍（市民政局局長）

                        李劍波（市司法局局長）

                        韓增群（市財政局局長）

                        張勝偉（市人力資源和社會保障局局長）

                        楊景山（市自然資源和規劃局黨組書記）

                        王似陽（平頂山市生態環境局汝州分局局長）

                        王國強（市住房和城鄉建設局局長）

                        梁帥軍（市交通運輸局局長）

                        劉建青（市水利局局長）

                        韓沛毅（市商務局局長）

                        李玉政（市文化廣電和旅游局局長）

                        張武欽（市衛生健康委主任）

                        李豐義（市應急管理局局長）

                        楊志萍（市審計局總審計師）

                        范強立（市市場監管局局長）

                        趙劍峰（市醫療保障局局長）

                        薛通文（市林業局局長）

                        魏軍杰（市金融工作局局長）

                        曾志杰（市信訪局局長）

                        董承陽（市城市管理局局長）

                        金  鵬（市行政服務中心主任）

                        陶曉偉（市稅務局局長）

                        劉慶斌（市農業綜合執法大隊大隊長）

                        李玉川（市住房公積金管理中心主任）

                        趙宇飛（人行汝州支行行長）

                        姜京朝（平頂山銀保監分局汝州監管組主任）

聯席會議辦公室設立在市司法局，承擔聯席會議日常工作及聯席會議的組織、聯絡和協調，以及決策部署、決定事項的轉辦、交辦等工作。